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各位代表： 

　　我受丰满区人民政府委托向大会报告工作，请予审议。 

　　一、2013年工作总体回顾 

　　2013年，面对经济增速放缓、下行压力较大的宏观形势，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众和谐实干、攻坚克难、开拓创新，经济社会继续保持平稳较快的发展势头。

　　预计，全区地区生产总值实现173亿元，增长12%；固定资产投资实现178亿元，增长23%；全口径财政收入实现11亿元，增长24.5%；地方级财政收入实现6.7亿元，增长23.9%；规模工业总产值实现220亿元，增长14%；规模工业增加值实现72亿元，增长12%；招商引资到位资金实现75亿元，增长21%；社会消费品零售总额实现80亿元，增长13.5%。 

　　——招商引资成果丰硕。围绕我区优势资源，科学编制西南部、朱雀山区域规划，进一步明确功能定位和产业发展方向。借助东博会等大型招商平台，有针对性地组织专项招商活动，取得了显著的招商成果。美国卡登、香港伯爵等国内外知名企业落户我区，深商综合体、新振华综合体、香港博大山水湾等一批亿元以上重大产业项目成功签约，项目签约额达285亿元。招商项目呈现出投资额度大、带动能力强、产业结构优等特点，为做大做强优势产业、加快转型发展提供了有力支撑。 

　　——项目建设取得突破。全年开工3000万元以上重点项目102个，实现投资148亿元。新开工的万科松花湖国际旅游度假区、悦榕庄酒店等38个亿元以上项目中，服务业项目达29个，实现了开工项目数量、质量和结构的提升优化。丰满大坝项目进展顺利，辅助工程全面开工。中油数据中心进入设备安装调试阶段，长久汽车一期等44个项目实现投产运营，形成了新的经济增长点。在全市项目建设大巡检活动中，我区综合排名位居地区前列。土地征收工作稳步推进，完成征收面积480万平方米，为项目落地开工提供了坚强保障。 

　　——服务业发展步伐加快。商贸业日益繁荣，欧亚商都、大商新玛特年销售额分别突破2亿元和3亿元。中海商务大厦、恒东商务大厦具备运营条件，欧亚综合体、世纪广场综合体主体完工。旅游业蓬勃发展，朱雀山文化广场等9个旅游项目启动实施，全省乡村旅游工作现场会在我区召开，旅游休闲区知名度和影响力进一步提升，全年旅游综合收入实现22亿元。房地产业稳步发展，中海国际社区、星光江城等精品楼盘建设顺利，销售形势良好，全年开工面积130万平方米，竣工面积52万平方米，销售面积实现26万平方米。 

　　——工业经济稳步增长。全面落实工业企业扭亏增盈措施，强化产需衔接和银企对接，工业经济保持稳中有升的运行态势。全区30户重点骨干企业实现产值124亿元，占全部规模工业的55%。8户“全市百户重点工业企业”累计完成产值82亿元，同比增长25%。松花湖实业、盛达矿山等35户规模工业企业税收增长达20%以上。加大民营经济扶持服务力度，制定出台23条民营经济发展政策，为企业协调解决贷款2.5亿元。积极促进具备成长潜力的中小企业提速增效，3户企业晋升为规模以上企业。 

　　——现代农业快速发展。棚膜经济不断壮大，新建温室大棚250栋，新增棚膜面积750亩。农业产业化步伐加快，新增省级龙头企业3户，积极引进福源馆品牌和资金，建设旺起食用菌基地项目，全区食用菌栽培突破600万袋。新建、改建标准化牧业园区25个，建立防疫标准示范村5个、示范场10个，畜禽规模化养殖比例达到80%以上。休闲农业持续升温，新增省、市级休闲农业企业10户，成功举办第六届金秋采摘节，圣鑫庄园、八马农乐园等休闲农业项目带动能力进一步提升。我区被农业部和国家旅游局批准为全国休闲农业与乡村旅游示范区。推动土地科学规范流转，全年流转土地1278公顷，发展家庭农场10个。村集体经济不断壮大，收入超20万元的村达到32个，总收入实现4500万元。继续推进集体林权制度配套改革，发放林权证2520本，发放率达96%。 

　　——财政保障能力显著增强。通过服务重点税源企业，完善综合治税网络平台，强化税收专项整治等措施，狠抓财政增收，税源基础持续壮大。成功引进坤腾世纪、几丁生物科技等总部性企业235户，总部经济贡献率大幅提升，税收总量达到1.5亿元，同比增长114%。积极向上争取资金和政策支持，全年获得各类扶持资金8000万元。坚持厉行节约，严控经费支出，把有限的财力重点用于发展和改善民生，全年累计投入资金1.3亿元用于教育卫生、社会保障、农业发展等领域，最大限度地让广大居民群众共享发展成果。 

　　——城乡面貌持续改善。南部新城和东山区域建设步伐加快，松江南路、宜山东路等bwin,bwin官网及随路管网建设快速推进，白山变电站、供热升压泵房基本建成，投资2400万元敷设红旗至三家子7.5公里上下水管网，配套功能进一步完善。城市建管力度不断加强，投资350万元维修改造住宅小区8个、小街小巷33条。投入98万元，完成吉丰东线绿化美化任务。大力开展市容环境清理整治活动，对81个住宅小区、101栋单体楼进行全面清理，对露天市场、临街牌匾等实施规范管理，市容环境质量大幅提升。投入900万元，建设前二道乡和旺起镇两条农村公路及西南环出行路。旺起松花湖环境综合整治项目建设顺利，已完成投资4500万元。继续开展“四清四改两化”活动，绿化美化村屯14个，投入520万元，强化农村环境整治及卫生长效管理，农村整体环境明显改观。 

　　——民生事项有效落实。全面完成校车补贴等87件民生事项。发放城乡低保金2542万元、优抚对象抚恤补助金285万元。城乡居民社会养老保险参保49005人，发放养老金930万元。全年新开发城镇就业岗位6011个，城镇新增就业6158人，“零就业”家庭比率保持动态为零。小兰旗回迁区、石井棚户区改造项目全部竣工，2100余户居民年底前入住新居。投资667万元建设廉租公寓120套，发放廉租房补贴158万元，完成暖房子工程65万平方米，争取城市D级危房改造补助资金968万元，安居保障水平不断提高。投资1425万元，新建农村安全饮水工程16处，完成旺起河四间段应急度汛工程建设和3座小Ⅱ型水库除险加固任务。利用农发资金1180万元，修建农道桥30座，拦河坝1座，农用bwin,bwin官网5公里。吉林城郊66千伏送变电工程竣工，有效解决旺起镇用电问题。 

　　——社会事业协调发展。教育教学环境持续改善，投资3400万元维修校园校舍、购置教育装备，顺利通过省政府教育督导评估。医疗服务水平持续优化，新建标准化村卫生室9个，配备救护车5辆，在全省率先实现“120”应急救援体系全覆盖。文化惠民力度不断加强，新建24个农村文化大院、3个社区文化活动中心，安装健身器材225件。人口计生工作稳步推进，投资240万元的省级人口文化园区建成使用，发放计生奖扶资金186万元。顺利完成第三次全国经济普查前期工作。全面启用社区综合信息管理和服务平台。圆满完成第九次村民委员会换届选举工作。广泛开展食品安全检测工作，三级监管网络作用明显。加大领导接访包案力度，有效化解信访案件，连续两年被评为省级信访工作先进单位。加强应急管理机制建设，整合优化应急资源，有效预防和妥善应对各类突发事件。组织开展5次安全生产大检查大整治活动和各类“打非治违”专项行动，实现区、乡两级安全网格化监管体系全覆盖，代表我市顺利通过国务院安全督查组专项检查，全区安全生产形势保持持续稳定。 

　　——政府自身建设得到加强。扎实开展“六五”普法，稳步推进依法行政，坚持科学民主决策，强化行政监察和审计监督，行政行为进一步规范，法治政府建设不断深化，被评为全省民主法治建设标兵区。完善区长接待日和公开电话办理机制，民意诉求解决渠道畅通规范，人民调解工作步入省级先进行列。深入开展绩效评估，政府工作效能不断提高。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，议案、提案办复率达到100%。加大软环境整治和违纪违法案件查办力度，软环境总体满意度进一步提升。 

　　武装、科技、人防、档案、残联、民族宗教等工作都取得了新成绩。 

　　各位代表，一年来，我们坚持抓投资、扩总量，实现了区域经济的快速发展；我们坚持保稳定、利民生，保障了民生福祉的持续改善；我们坚持转作风、促和谐，营造了上下一心、共谋发展的浓厚氛围。这些成绩的取得，源自于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，更凝聚了社会各界的鼎力相助和全区广大干部群众的辛勤劳动。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线的广大劳动者，向关心支持丰满建设的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向给予政府工作大力支持的驻区部队、武警官兵、公安民警表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题，主要表现在：经济总量相对较小，综合经济实力不强；可利用土地资源短缺，项目承载能力有限；税源结构不尽合理，财政增收压力较大；个别部门和干部在作风建设等方面仍需进一步改进和加强。这些问题我们要在今后的工作中认真研究解决。 

　　二、2014年工作安排 

　　2014年，是“三年看吉林，实现新跨越”的关键年，也是我区大开发、大建设、大发展的攻坚年，政府工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为引领，深入贯彻落实区委十届七次全体会议精神，以“保增长、调结构、促发展、利民生”为主线，坚持“突出三产、全面发展”战略，围绕打造“一核、两点、两线”发展布局，大力发展现代服务业，优化产业结构，壮大经济总量，促进财政增收，全力改善民生，全面推进商旅宜居新丰满建设。（一核：以欧亚商都、大商新玛特、世纪广场综合体为核心的江南商圈；两点：东山区域和南部新城；两线：吉丰东西两线） 

　　主要预期目标是：全区地区生产总值实现192亿元，增长11%；固定资产投资实现200亿元，增长13%；全口径财政收入实现12.6亿元，增长15%；地方级财政收入实现7.6亿元，增长13%；规模工业总产值实现249亿元，增长13%；规模工业增加值实现80亿元，增长12%；招商引资到位资金实现86亿元，增长15%；社会消费品零售总额实现90亿元，增长13%。 

　　（一）突出三个重点，推动经济总量快速壮大。 

　　大力开展招商引资。围绕西南部、朱雀山区域规划，依托南部新城、江南、东山三大平台，转变招商理念，创新招商方式，深度挖掘现代服务业、汽车配套产业等方面的优势和潜力，高质量包装一批体现丰满产业特色、符合未来发展方向的大项目，借助省、市大型招商活动平台，积极开展对外推介，促进与国内外知名企业的交流合作，争取引进更多跨国公司、大型央企和行业领军企业进驻我区。重点推进中科植物胶、江苏苏中物流园、bwin,bwin官网国际老年研发中心等成熟度较高的在谈项目，进一步加强沟通联系，做好规划论证等前期工作，尽快实现签约落地。跟踪对接广西正菱集团、bwin,bwin官网城市建设控股集团、江苏仙林集团、深圳华强集团等大型企业集团，增强企业投资信心，力争取得实质性进展。 

　　全力推进项目建设。深入实施领导包保机制、项目服务机制和督查考评机制，确保开工亿元以上重点项目66个，当年实现投资142亿元。积极协调有关部门，加快项目手续办理，确保安华城市综合体、长久汽车二期等32个亿元以上新建项目按期开工，神华汽车交易市场、中星总部基地等34个续建项目如期复工。全力做好丰满大坝项目工程用地、居民安置等工作，确保主体工程按计划开工。对列入年内运营投产计划的欧亚综合体、金兰食品等27个项目，要全力抓好建设进度和资金投入，推动项目早日竣工，尽快达产达效。要坚持依法征收，完善征收机制，规范征收流程，全面完成450万平方米的土地征收任务。 

　　切实抓好财政增收。按照“稳存量、拓增量、优结构”的思路，狠抓财政增收节支。一是加强重点税源监管。全面建设综合治税信息共享平台，采集分析税源数据，规范征管秩序，提高征税管理水平。加强对丰满发电厂等重点企业运行预测分析，帮助企业解决发展难题，不断夯实税源基础。二是强化重点企业服务。做好丰满大坝等重大项目建设服务工作，推进中海、昌信、欧亚等企业的地产项目陆续开盘，形成新的税收增长点。围绕松花湖旅游功能区建设、小城镇试点建设等做好项目包装，积极向上争取扶持资金。三是继续抓好总部经济。筹划建设5万平方米总部大厦，推动中星总部基地项目竣工运营，拓宽总部企业承载空间。依托中海商务大厦、江南大厦等平台，年内新引进总部企业120户以上。积极扶持商贸、旅游企业发展壮大，提升税收贡献率。同时，要压缩一般性支出，优化调整支出结构，降低行政运行成本。 

　　（二）发展三大产业，促进经济结构转型升级。 

　　推动商贸业集聚发展。围绕江南核心区、南部新城、东山区域打造三大商贸板块。江南核心区要发挥欧亚商都、大商新玛特龙头带动作用，大力培育购物休闲、餐饮娱乐等商业业态，不断浓厚商业氛围。加快世纪广场综合体、中海商务大厦、恒东商务大厦等15万平方米商业空间的招商进度，确保年内运营率达到50%以上。南部新城区域要促进欧亚综合体、神华汽车交易市场投入运营，积极推进北大星光、安华地产等综合体项目配套商业建设，增强服务业承载能力。东山区域要以中海国际社区、龙城帝景等项目开发建设为载体，围绕人民大剧院、全民健身中心积极推进特色商业街区建设。大力培育限额以上商贸企业，全年新增10户以上。 

　　促进旅游业升级发展。以沿湖、沿江区域为重点，加快万科松花湖国际旅游度假区等重点旅游项目建设进度，打造休闲旅游产业带。突出乡村特色游，深度整合朱雀山区域生态、人文等资源，完善旅游配套基础设施，积极协调省、市专项资金，完成8公里旅游线路升级改造和杏林湾景区亮化，麒麟谷bwin,bwin官网绿化美化等工程，打造集旅游度假、户外运动、乡村体验为一体的乡村特色游。推进旅游行业标准化建设，创建省级景区3个、乡村旅游经营单位6个。积极开展节庆活动，做好旅游产品宣传促销，提升我区旅游品牌影响力。全年接待游客400万人次，实现旅游综合收入29亿元。 

　　引导房地产业健康发展。坚持整体开发、综合开发，大力引进知名企业，建设高品质房地产项目，提升我区宜居品牌影响力。重点推进东山、南部新城、沿江区域开发，促进亚泰凇山湖、新振华综合体等15个项目启动，推动龙城帝景、欧亚御龙湾等11个项目竣工，全力打造精品楼盘。积极申报棚户区改造项目，启动实施丰电住宅棚户区、宝山路危旧房等16个棚改项目，进一步改善居民群众生活条件。全年计划开工房地产面积280万平方米，竣工面积130万平方米。 

　　（三）推进三化统筹，实现城乡互动发展。 

　　抓好工业优化升级。积极做好减亏增盈、产需衔接、节能减排等工作，促进工业内部结构优化升级。一是抓好重点企业扶优扶强。引导扶持恒达金型、吉瑞石油等一批重点骨干企业向上市公司、股份公司和集团化发展，推进长久汽车、华远涂料等建成项目达产达效，促进胜丰管道、龙德基建材等重点技改项目尽快投产，培育钰玲珑塑胶管业、国安药业、德斯达建材等规模以下企业升级晋档，打牢我区工业基础。二是认真落实民营经济发展政策。积极为企业争取优惠政策和专项资金，扶持具有增长潜力的企业快速发展壮大，年内新生成企业150户以上，民营经济主营业务收入达到638亿元。三是规划建设新兴产业园。整合瑷大公路三家子区域、吉草高速天南出口两侧土地资源，盘活石井区域闲置工业用地，完善配套设施，发挥交通区位优势，大力引进装备制造、生产性物流等产业项目，拓宽新兴产业发展空间。 

　　大力发展现代农业。立足城郊优势，发展现代农业，推进农业增效和农民增收。一是加大休闲农业开发力度。充分利用“全国休闲农业与乡村旅游示范区”政策，积极向上争取项目和资金，以圣鑫庄园、亚东满族风情园为龙头，开发以采摘体验、民俗风情、农家餐饮为主要内容的休闲农业项目，扶持八马农乐园、阿里郎民俗部落等项目做优做强，提升我区休闲农业影响力。二是加快农业产业化步伐。重点发展“公司+农户”型的农业产业化龙头企业，依托福源馆、奇成等企业建设食用菌基地和绿色无公害蔬菜基地，全年栽培食用菌1600万袋，无公害蔬菜面积达到710公顷。加大对新型农业经营主体扶持力度，争取更多信贷资金，加快家庭农场、专业大户、专业合作社发展，推动土地流转，实现规模化经营。继续实施牧业四年提升工程，新建2个标准化牧业园区，提高科学化养殖水平。三是抓好6个省级新农村示范村建设，积极扶持村级集体经济发展壮大，集体收入20万元以上的村达到36个。 

　　推进城镇化试点建设。坚持规划引领，突出以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体，实现融合互动发展。一是科学编制城镇化发展规划。完善西南部总体规划，启动东部、旺起镇区域规划编制工作，科学有序推进城镇化建设进程。二是集约利用土地资源。加快建设红旗、白山、青山等5个新型农民居住区，促进土地集约化利用。南部新城区域依托大型城市综合体，重点建设商贸服务业园区，二道、白山区域依托农业产业化龙头企业，重点建设现代农业产业园区。要通过公司联营、家庭农场等方式实现土地规模化经营。三是加快南部新城基础设施建设。启动新城大桥、青山大街、吉林大街南段等路桥建设，完善水、电、气、热、通信等配套设施，切实增强承载能力。加快丰满经济开发区转型发展步伐，借助平台和政策优势，继续发挥经济主战场、主阵地作用。 

　　（四）抓实三项任务，促进和谐丰满建设。 

　　推动民生事业快速发展。进一步提高城居保、新农保、新农合的参保率，不断扩大保障范围。按政策提高城乡低保标准和救助水平，保障困难群众基本生活。新开发城镇就业岗位6000个，实现城镇新增就业5200人。在东山区域筹建幼儿园、小学、中学各一所，优化教育布局，促进教育均衡发展。逐步完善公共文化服务体系，推动全民健身运动开展，新建6个社区文化活动室。加大医疗惠民力度，全面实施村卫生室基本药物零差价制度。认真开展第三次全国经济普查，组织实施第九次社区居委会换届选举工作。切实做好下放事权的承接、运转，推动审批项目纳入政务大厅集中办理。 

　　加大城乡环境建管力度。继续推进市容市貌常态化管理，实行属地包保，全面开展拆违控违工作，全力清理存量违建，实现违建零增长。健全环卫管理长效机制，探索建立垃圾“分、收、储、运”新模式。新建现代化环卫设施1处，水洗公厕3座。优化城市环境，新增绿地5公顷，修补小区bwin,bwin官网、方砖6000平方米，移植大树7000棵。围绕新农村建设，强化监督检查，持续巩固农村环境综合整治成果，绿化美化村屯10个，补植绿化乡路40公里。实施摩天水库、丁家沟水库除险加固工程。完成旺起松花湖环境综合整治项目建设任务，确保顺利通过国家和省验收。全力开展清收还林工作，确保完成1130公顷林地回收、988公顷停耕还林任务。 

　　全力维护社会和谐稳定。完善领导包案制度，全力化解信访积案。健全应急管理网络，加强实兵实装演练，提高突发公共事件应急处置能力。加大矛盾纠纷调解力度，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。以构建安全生产长效管理机制为主线，突出网格化监管和企业标准化建设，进一步落实安全生产主体责任，实现科学发展、安全发展。 

　　2014年，计划投入资金1.2亿元，突出办好与群众生活密切相关的10件实事： 

　　1.维修36公里农村bwin,bwin官网，争取移民专项资金修建5.1公里旺小线公路、1.6公里河东大桥连接路、2.6公里唐家崴子旅游路。 

　　2.修建石井街、泰山路西段、宝山路西段3条街路，维修城市bwin,bwin官网15条。 

　　3.新建安全饮水工程33处，保障2万人饮水安全。 

　　4.实施“菜篮子”工程，新建集中连片日光温室50栋。 

　　5.建设3.3公里温德河防洪治理一期工程。 

　　6.整合教育资源，解决区二实验超大规模办学问题。 

　　7.新建江南乡中心卫生院。 

　　8.完成区医院急救中心建设及2200平方米医疗用房扩建任务。 

　　9.为1100户困难群众发放廉租房租赁补贴150万元，配租、配售廉租房120套，改造农村危房100户。 

　　10.落实民办养老机构扶持政策，年内新增民办养老机构床位1000张。 

　　三、加强政府自身建设，打造人民满意政府 

　　将建设法治政府和服务型政府作为努力方向，不断增强执政能力，提高执政水平。 

　　（一）坚持解放思想，增强创新发展能力。要紧紧围绕“突出三产、全面发展”战略和建设商旅宜居新丰满的中心任务，认真研究转型发展中出现的新情况、新问题。要全面深化改革，勇于打破常规，以宽广开放的视野、敢闯敢试的胆识、行之有效的招法，努力提高科学发展、统筹发展的本领，着力破解经济发展、社会稳定、民生民利等方面难题，以小区大作为的气魄，实现丰满区的快发展。 

　　（二）坚持转变作风，提升政府服务水平。严格执行中央八项规定和省委培树“六种风气”的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，提高做好群众工作能力，认真解决群众关注的热点和难点问题。进一步转变政府职能，确保各项决策更加符合客观实际，符合人民意愿。加强软环境建设，提升服务效能，为企业投资兴业创造良好的外部条件。要狠抓工作落实，强化重点工作督查和绩效考核，不断提升政府执行力，以良好的政风赢得人民群众的信任。 

　　（三）坚持依法行政，规范政府行政行为。严格按照法定权限履行职责、行使权力，切实把政府工作纳入依法运行的轨道。完善行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。坚持重大事项向区委请示报告制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视群众监督和舆论监督，积极做好政务公开和电子政务建设，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。 

　　（四）坚持廉洁从政，树立清廉政府形象。严格控制“三公”经费支出，坚决制止奢侈浪费行为，把有限的资金更多地用在推动发展、改善民生上。深入推进惩防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，强化对行政审批、工程招标、土地征收等重点领域和关键环节的监管，坚决纠正不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

　　各位代表，加快发展，富民强区，是全区人民的共同心愿，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓机遇，乘势而上，为建设商旅宜居新丰满作出新的、更大的贡献！