bwin,bwin官网

　　为全面落实中央和省委关于优化营商环境的新要求，维护市场主体合法权益，激发市场主体活力，促进经济社会发展，《吉林省优化营商环境条例》经省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过，于2019年5月30日公布施行，从制度层面为优化营商环境提供了更加有力的保障和支撑。

　　《条例》是我省营商环境建设方面一部重要的地方性法规，《条例》的颁布实施标志着我省营商环境建设工作步入一个更高阶段，对于推动全省营商环境建设工作深入开展，具有里程碑式的意义。《条例》在落实市场主体公平待遇，着力净化市场环境方面有哪些规定？《条例》对提升政务服务水平有哪些要求？近日，记者采访了省政务服务和数字化建设管理局（省软环境办公室）相关负责同志。

　　据悉，《条例》全文7个章节73项条款，充分体现了“加强服务保障，推动高质量发展”的立法理念。据省政数局营商环境考评处处长刘向涛介绍，《条例》在落实市场主体公平待遇、着力净化市场环境方面，作出具体规定。

　　在营造公平竞争的发展环境方面，规定在市场准入、审批许可、经营运行、融资活动、招标投标、政府采购等方面，禁止设置地方保护、指定交易、隐性壁垒等不合理条件，为市场主体发展创造充足市场空间。

　　在推动减轻企业税费负担方面，规定两个“下限标准”，涉企行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金有上下限标准的，一般应当按照下限标准收取；本省有权确定税率标准的，可以按照下限标准确定。

　　在推动解决融资难、融资贵问题方面，重点解决政银企信息不对称问题，重点清理规范融资过程中的环节和收费，重点发展政策性融资担保机构，重点加强政府相关服务。

　　在清理规范中介服务方面，明确可以保留为行政审批受理条件的中介服务事项范围，要求建立健全中介服务机构惩戒淘汰机制和考核评价机制。

　　在治理“新官不理旧账”方面，重点明确“两个依法纳入预算”，加强政府违约失信问题清理整治，建立政府违约失信问责机制。

　　在加强社会诚信建设方面，推进各类市场主体信用信息归集、整合，实现互联、互通、共享、开放，健全守信联合激励机制，对信用状况良好的市场主体给予多方面政策支持。

　　围绕贯彻落实《条例》，如何进一步推动提升我省政务服务质量和效率？刘向涛表示，在这方面，主要是做好以下7个方面工作：一是推行政务服务事项“最多跑一次”改革；二是推行行政许可告知承诺制改革；三是推进企业投资项目审批提速；四是规范公共资源交易；五是加强政策公开、清理、整合；六是构建新型亲清政商关系；七是加强人才服务保障和企业家队伍建设。

　　法治是最好的营商环境，只有完善制度、加强监管，才能构建起统一开放、竞争有序的市场体系，打造出公平公正的竞争环境。

　　“致力于推动打造良好法治环境，《条例》在立法环节、执法环节、司法环节都作出制度性安排。”对此，刘向涛向记者进行了详尽阐述。

　　——在立法环节，要求制定涉及市场主体经济活动的法规、规章和文件，采取多种形式听取市场主体意见，实行公平竞争审查制度。对妨碍市场公平竞争、侵害市场主体合法权益的，开展备案审查和评估清理，为优化营商环境提供制度保障。

　　——在执法环节，要求严格执行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，推进行政执法公开公正；严格规范行政许可、行政强制、行政罚没、行政决定、行政检查等执法行为，避免执法简单化、“一刀切”，防止执法随意、标准不一。

　　——在司法环节，规定“三个原则”“两个防止”，要求司法机关坚持依法保护、平等保护、全面保护原则，防止将经济纠纷作为犯罪处理，防止将民事责任变为刑事责任；要求采取强制措施、保全措施最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响，特别是规定了一般不予查封、扣押、冻结的情形；对审判机关采取优先执行、多种执行方式并用办理执行案件、检察机关综合运用多种监督手段开展检察监督作了相应规范，着力解决司法领域重点难点问题，“以点带面”优化司法环境。

相关文件：国务院办公厅关于进一步优化营商环境 降低市场主体制度性交易成本的意见 国办发〔2022〕30号